一、辽阳市概况
    辽阳市在地理坐标上处于东经122.35°至123.41°,北纬40.42°至41.36°之间，属辽东半岛上的一个中小城市。全市辖区总面积4731平方公里，东西直线全长92.3公里，南北直线全长100.3公里。市辖7个县区，47个乡镇，总人口182万。辽阳市地理位置较为优越，处于以沈阳市为中心的辽宁省中部腹地发达城市群的南侧。以长大铁路和沈大高速公路为主要交通干线，北邻省会沈阳市，南接钢都鞍山，东与煤铁之城本溪市紧邻，西与辽河油田腹地盘锦市相通。距全国最大的海运口岸和沿海开放城市大连仅300公里之遥；1988年国务院批准辽阳市为辽东半岛对外开放的城市之一。优越的地理环境，为辽阳市的经济发展提供便利条件和发展空间。辽阳是一座有2400年悠久历史的古城。公元前三世纪初的战国晚期，燕在东北地区南部拓疆辟土，始设辽东郡，郡治襄平（今辽阳）。燕太子丹战死于辽阳之东的衍水旁，太子河因此得名。秦、汉、三国、两晋时期，辽阳都作为中国北方的重要都市，为促进中原文化的传播做出了巨大的贡献。著名的辽阳汉魏壁画墓群中地反映了汉魏时期辽东经济文化的繁荣。辽、金时代，辽阳的都市地位更加突显。明末，清太祖努尔哈赤攻占辽阳，定都东京城，完成了后金政权由弱到强的根本转变，为大清王朝的一统天下奠定了坚实的基础。至今，在辽阳城东太子河右岸，仍有努尔哈赤定都辽阳时所建都城的古迹——东京城。 辽阳市又是一座历史文化名城。历史上曾出现过众多文化名人。众所周知，辽阳是清代大文豪曹雪芹的祖籍。清乾隆年间，曾是太子老师、官至翰林的王尔烈，可算是举国第一的大才子了，有“关东才子”、“压倒三江”之称。现在的在我市商业繁华地区的翰林府市场就是因此而得名。抗日名将李兆麟也是我们灯塔市人。1990年，辽宁省人民政府授予辽阳市为“省级历史文化名城”。辽阳的旅游资源是比较丰富的。文物古迹已发现的有130处，旅游景点18处。比较著名的有：汉魏壁画墓群，三道壕西汉村落遗址，金银库观音寺，东京陵，辽阳博物馆，曹雪芹纪念馆等。在辽阳博物馆中藏有关东才子王尔烈的寿屏，又称百寿图。寿屏中有纪晓岚、刘墉等名家的作品。曹雪芹纪念馆中立有碑林，其中有曹雪芹高祖曹振彦的石碑，是曹雪芹祖籍辽阳的有力佐证。风景名胜区有汤河风景区、核伙沟自然风景区、?窝水库、白塔公园等。著名的白塔就在白塔公园中。白塔修建于辽代，距今已有千年历史，为舍利佛塔，因塔身涂有白垩，日照生辉，故称白塔。白塔外部造型8角13层，密檐式砖木结构。塔高70.4米，为东北第一高塔，全国6大高塔之一。1988年国务院批准为“全国重点文物”。另外，辽阳白塔公园内修复后的广佑寺，始建于汉朝，毁于清朝末年，曾是东北第一寺庙，修复好的广佑寺将成为全国第五大佛教圣地。 解放后，特别是改革开放以来，在市委、市政府的领导下，辽阳古城更发生了翻天覆地的变化，在经济、文化和社会事业上取得了巨大发展，是中国城市人均国民生产总值穿过万元的55个城市之一。1988年国务院正式批准辽阳市为辽东半岛对外开放地区。今天的辽阳，不仅有辽化、庆化、铁十九局、弓长岭矿等中省直老牌大型企业，而且近几年民营企业异军突起，发展势头迅猛。比较知名的民营企业有：生产铝材的辽宁忠旺集团，比较卖座的著名演员濮存昕做广告的富虹色拉油的生产厂家富虹集团，以生产雪糕闻名的雅朝食品集团等。根据我市的经济发展、地理环境和自然资源情况，市委在九届五次全会提出了我市的建设目标是，现代化生态型新兴工业城市。相信在市委、市政府的领导下，在全市人民的共同努力下，辽阳一定会实现这一目标，辽阳市的明天会更美好。
    二、辽阳地区法院情况
    辽阳市中级人民法院位于辽阳市南郊街46号，下辖一市一县五区共7个基层法院。全地区共有在职干警538名。其中，市中院共有在职干警161人，基层法院共有干警377名。班子组成情况：市中院党组成员共8人，其中院长1名，副院长4名，纪检组长1名，政治部主任1名，执行局局长1名。部门设置情况：我院共设部门23个，其中审判部门有10个，综合部门13个。 几年来，我们积极探索法院建设和审判工作的新途径，结合本地实际，大胆进行改革和创新，取得了一定成效。主要有以下几方面：
    1、“三型法院”建设引领辽阳法院走出低谷，跃上省先进行列。2003年以来，辽阳中院开展创建“学习型”、“文明型”、“服务型”三型法院活动，取得显著成效，使辽阳法院胜利走出“405”阴影，从低谷上升为省、市先进行列。审判工作取得长足进步，2006年审判量化指标位居全省第六名，2007年审判工作综合考评有望跨进全省前三名。精神文明建设成绩斐然，2006年，辽阳中院由过去精神文明评比的全市后三名跃居省、市先进行列，先后获得“辽阳市文明单位”、“辽宁省文明单位”荣誉称号。
    2、领导班子建设和队伍建设成效明显。2003年辽阳中院新领导班子组建伊始，就高调叫响了“干警向班子看齐，班子向班长看齐，班长向制度看齐”的口号，带头讲廉政，以敢抓敢管、率先垂范的作为，赢得了干警的信赖和支持。2004年以来，市法院党组连续四年在市直单位领导班子及其成员年度考核中优秀、称职率均达到95%以上。同时，辽阳中院向违法违纪行为出重拳，制定下发“六条禁令”，公开处理违法违纪人员22名，积极倡导“十提倡十反对”，实施“双十双百”工程，使纪律作风明显改观。2003年以来，干警的违法违纪率由4%降至0.18%， 2007年未发生受查处的违法违纪问题。
    3、刑事审判成果显著。辽阳中院认真贯彻宽严相济的刑事政策，成功审理了“307”颠覆国家政权案、袁宝景雇凶杀人案、“405”及朱立岩等黑社会团伙案和“日本福冈灭门血案”等一批大案、要案，受到上级领导的充分肯定；同时，有效开展刑事审判改革工作，率先在全省实施证据开示制度，促进审判的透明公开；率先在全省实行死刑犯执行前与亲属会面制度，体现司法人文关怀；率先在全省推行恢复性司法模式，有效促进修复受损社会关系的良好效果的实现。
    4、民商事调解工作一直位居全省前列。辽阳中院民商事审判通过加大民商案件调解力度，努力营造健康和谐的发展环境。2003年以来，创下民商事案件调解率连续四年超过54%的高水平记录，位居全省前列；所辖的弓长岭法院2007年民事案件调解率更是达到92%。 辽阳中院强调将调解贯穿于审判的各个环节，在查明事实、分清责任的基础上，强化庭前、庭中和案后的调解工作；针对当事人的心理，灵活运用各种技巧和方法，促使当事人互谅互让，化解矛盾。同时注重把调解的重点放在易激化的案件上，涉及热点问题、群体诉讼和缠诉上访的案件，实行领导挂帅、分工督办，亲自参与的做法，有效促进了调解工作的开展，成果明显。
    5、整治涉诉信访工作取得突破性成绩。辽阳法院加大涉诉信访工作力度，成效显著。2007年，辽阳中院的涉诉信访工作综合考评由原来全省的第十位跃升至第三位，被省高院评为信访窗口建设先进单位；立案二庭被最高院评为“全国涉诉信访工作先进集体”。 辽阳法院通过组建立案二庭，实行院长接待日、包案制、后备干部信访岗位锻炼等制度，出台《涉诉信访责任追究制度》等规章，逐步解决了一大批重大疑难涉诉信访案件。2003年以来，全市法院涉诉访、进京访、越级访、两会访的比率逐年下降，所辖的辽阳县法院实现进京零上访。
    6、创新执行工作机制，集中攻克执行难。辽阳中院首创“大要案执行中心”及执行“110”等新的工作机制，攻克执行难，营造了一个保障和促进辽阳经济又好又快发展的良好环境。 辽阳法院通过建立统一管理、分权制约、强化监督、运行高效的执行体制，创新执行方法，建立院长督办，局、庭长牵头领办制度，灵活采用悬赏举报、节假日突击行动、执行兑现大会等方式，用好用足各种法律手段，加大执行力度，取得显著成效，2006年，“清理执行积案专项活动”清理积案1082件，执行回款1.2亿元，位居全省第四名；2007年，执行工作在全省量化评比中位居第三名。
    7、实行邀请人大代表旁听制。近年来，社会对法院办案的意见较大，有部分人大代表也对法院审判工作提出异议。针对这种情况，为自觉接受监督，提高审判工作透明度，2000年，我们实行了邀请人大代表旁听庭审制度。在法庭设立人大代表旁听席，对每起案件开庭审理时，邀请市人大代表旁听，征求人大代表对庭审程序、实体审理、法官仪表等方面的意见，然而根据意见改进审判工作，并将改进结果反馈人大代表。我们和市人大联合下发了《关于实行邀请人大代表旁听庭审的制度》的文件，市法院设立了人大代表联络室。邀请人大代表旁听制的实行，得到了省法院、最高法院的重视和肯定，肖扬院长亲自听取了我们的汇报，批示全国范围内推广。
    8、 太子河区人民法院维护国防利益和军人军属合法权益工作突出。辽阳市太子河区人民法院以队伍建设为重点，以提高案件质量为目标，公正、高效、全面完成审判任务和各项工作，先后获得“全国人民满意的好法院”、“省高院文明窗口先进单位”等荣誉称号，2006年、2007年连续两年位列辽阳市法院系统审判工作和综合评比第一名。 维护国防利益和军人军属合法权益工作一直是该院工作的一个突出亮点，在涉军案件的审理上实现了“三无”即无错案、无改判、无拖案；达到了“四个百分之百”，即审结率百分之百、执结率百分之百、正确率百分之百、军人军属满意率百分之百。2002年以来，该院连续三次被东三省高院和沈阳军区评为“双维”工作先进单位；2007年更是在东三省高院和沈阳军区举行的维护国防利益和军人军属合法权益经验交流会上，介绍了“双维”工作经验，其事迹被中央电视台和人民法院报刊播。
    9、文圣区人民法院刑事审判运用“恢复性司法”模式业绩突出。辽阳市文圣区人民法院全面落实科学发展观，以“公正和效率”为主题，开拓创新，进行了一系列的审判方式改革，尤其是在全省率先运用“恢复性司法”刑事审判模式，化解社会矛盾，为构建和谐社会起到了积极作用。 该院把“恢复性司法”运用与当前倡导的“宽严相济”的刑事司法政策相结合，对“恢复性司法”的适用范围、适用原则、适用条件做了规定。在具体适用过程中，针对案件不同特点，因案而异，采用灵活多样的恢复方式，达到最大的恢复效果。目前，该院已适用“恢复性司法”成功处理了故意伤害、交通肇事等近十起刑事案件，在法院的组织下，犯罪人和被害人面对面对话交流，使矛盾得以彻底化解，受损的社会关系得以修复。辽阳市政法委在该院召开了全市法院系统“恢复性司法”审判实践现场经验交流会，新华社《内参》转发了该院的做法，最高人民法院派员到该院进行了专题调研，《人民法院报》做了报道。
    三、主要职责
    市中级人民法院是国家审判机关，依法独立行使审判权，对市人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。其主要职责是：
   （一）依法审判法律、法规规定管辖的第一审刑事、民事和行政诉讼案件。  
   （二）依法审判下级法院移送的第一审刑事、民事和行政诉讼案件。
   （三）依照法律规定提审基层人民法院管辖的第一审刑事、民事和行政诉讼案件。
   （四）依法审判上级人民法院交由本院审判的刑事、民事和行政诉讼案件。 
   （五）依法审判基层人民法院移送的上诉案件和抗诉案件。
   （六）依法审判人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。
   （七）依法审判减刑、假释案件。
   （八）依照法律监督程序审判刑事、民事和行政诉讼再审案件。
   （九）执行市中级人民法院已经发生效力的判决、裁定以及国家行政机关申请执行而又需要市中级人民法院执行的案件和外省、市人民法院委托执行的案件 。       
   （十）根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，受理赔偿案件。
   （十一）监督、指导基层人民法院的审判工作。
   （十二）调查研究审判工作中的法律政策及疑难问题，提出解决问题的办法和意见，针对案件审理发现的问题提出司法建议。
   （十三）对市中级人民法院的法官和其他工作人员进行思想政治教育、组织专业培训；指导基层人民法院的思想政治工作和教育培训工作；按照权限管理法官和其他工作人员；协助主管部门管理基层人民法院领导班子和人民法院机构设置、人员编制工作。
   （十四）指导全市法院系统的法制宣传教育，教育公民自觉遵守《中华人民共和国宪法》和法律。
   （十五）负责两级人民法院审判的司法技术鉴定和两级人民法院的计算机、通信技术的开发运用、管理和维护工作。
   （十六）负责本院并指导下级人民法院的司法行政和计划财务工作，负责两级人民法院的装备、枪支弹药、车辆、服装配发等工作。
   （十七）负责全市法院系统的监察工作。
   （十八）负责全市法院系统司法警察警备工作。
   （十九）承办其他应由全市中级人民法院负责的工作。
    四、部门预算单位构成
    纳入辽阳市财政局2014年部门预算编制范围的预算单位包括：
辽阳市中级人民法院（行政、全额事业）

2014年市直部门预算和“三公”经费预算公开表